中标通知书发出后，招标人和中标人可以在30日内协商修改招标文件中的实质性条款，只要双方达成一致即可。

根据《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此，不能协商修改实质性条款。