投标人对最高投标限价有异议的，应当在提交投标文件截止时间15日前提出。

根据《招标投标法实施条例》及相关规定，投标人对最高投标限价有异议的，应当在提交投标文件截止时间3日前提出，而不是15日前。招标人应当在3日内进行答复。