在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应申请核发建设用地规划许可证。

根据教材原文，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应申请核发建设用地规划许可证，属于明确法规要求。