关于最高投标限价的编制主体，下列说法正确的是（ ）。

本题考查编制单位。最高投标限价可以由招标人自行编制，也可以委托具有相应能力的工程造价咨询企业编制。A和C过于绝对，D错误，投标单位编制的是投标报价。